我國陸續(xù)出臺、修改了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)了對嬰幼兒配方奶粉以及進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的監(jiān)管。

我們注意到，在已經(jīng)頒布或即將頒布的一些法律、法規(guī)和規(guī)章中涉及到了禁止嬰幼兒奶粉委托貼牌加工的規(guī)定，盡管這一規(guī)定目的是想從生產(chǎn)源頭來控制嬰幼兒配方奶粉的生產(chǎn)，控制不合格的“假洋奶粉”，以保障食品安全，但這種一刀切的做法可能是因噎廢食，既不符合市場貿(mào)易慣例，也有損企業(yè)和消費者利益。為此，就進(jìn)一步完善進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉監(jiān)管法律制度提出建議如下。

一、當(dāng)前不宜一刀切禁止進(jìn)口嬰幼兒奶粉委托貼牌加工

首先，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加工貿(mào)易是分不開的，我們以前為國外企業(yè)貼牌加工賺點微薄的加工費，現(xiàn)在我國企業(yè)經(jīng)過自身的努力和奮斗，經(jīng)濟(jì)實力有了較大提高，也創(chuàng)立了自己的自主品牌，利用國外大企業(yè)在原料和技術(shù)上的優(yōu)勢為我們貼牌加工生產(chǎn)，應(yīng)該是一件好事，既反映了我國經(jīng)濟(jì)地位及企業(yè)地位的上升，也有利于提高國內(nèi)企業(yè)的品牌形象。

其次，目前嬰幼兒配方奶粉及優(yōu)質(zhì)奶源在國內(nèi)仍然屬于短缺，在這種情況下，適當(dāng)利用國外的優(yōu)質(zhì)原料資源作為國內(nèi)市場的補充應(yīng)該是有益的，不僅可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，還能有效抑制不斷高漲的進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉價格。而采用一刀切的方式完全禁止委托加工的貿(mào)易方式，可能反而會加劇國內(nèi)嬰幼兒配方奶粉的供應(yīng)緊缺，刺激進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉價格上升，導(dǎo)致消費者利益受到侵害，還會導(dǎo)致非正規(guī)渠道流入國內(nèi)市場的嬰幼兒奶粉大幅增加，帶來食品安全隱患。

二、進(jìn)一步完善進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉加工監(jiān)管法律制度的建議

首先，仍允許經(jīng)過審批批準(zhǔn)的國內(nèi)企業(yè)委托國外有資質(zhì)的企業(yè)貼牌加工，但要進(jìn)一步完善境外嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)管制度，不論是為我國企業(yè)貼牌加工的企業(yè)，還是自己將產(chǎn)品出口到中國的企業(yè)，都要實行嚴(yán)格的監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的國家出入境檢驗檢疫部門注冊制度的基礎(chǔ)上，制訂境外生產(chǎn)企業(yè)必須具備的資質(zhì)和條件，所有向中國國內(nèi)出口嬰幼兒配方奶粉的境外企業(yè)均應(yīng)按該等資質(zhì)和條件進(jìn)行認(rèn)證。對于經(jīng)過認(rèn)證并符合資質(zhì)和條件的境外企業(yè)才允許其產(chǎn)品進(jìn)口，并允許其為國內(nèi)企業(yè)貼牌加工。

其次，落實國內(nèi)委托境外貼牌加工的企業(yè)及代理銷售進(jìn)口產(chǎn)品的企業(yè)對其委托貼牌加工與代理銷售的產(chǎn)品承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（編輯：七寶）