11月3日晚間，新華社受權(quán)發(fā)布中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議（下稱“《建議》”）。
《建議》提出實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。
受出生率持續(xù)下降的影響，我國(guó)人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)了延續(xù)很多年。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2016年放開(kāi)二孩后，中國(guó)全年出生人口為1786萬(wàn)，2017年為1723萬(wàn)，2018年為1523萬(wàn)，2019年下降到1465萬(wàn)人。預(yù)計(jì)2020年出生人口還將繼續(xù)下降。社科院在今年發(fā)布的綠皮書中指出，中國(guó)人口在2029年達(dá)到峰值14.42億，而2030年起將進(jìn)入持續(xù)的負(fù)增長(zhǎng)。有專家指出，國(guó)家應(yīng)該盡快放開(kāi)三胎，否則人口出生率的下滑將更加迅速。其實(shí)，像日本、德國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家也發(fā)生過(guò)人口出生率的下降，但是要想把這個(gè)趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)難度極高，過(guò)程也非同小可。
如果人們都不愿意生育，將會(huì)直接影響國(guó)家人口結(jié)構(gòu)和未來(lái)可成長(zhǎng)空間。到本世紀(jì)中葉，中國(guó)的老齡化率將超過(guò)30%，如果生育率一直得不到提高，人口老齡化將會(huì)成為一個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
新浪財(cái)經(jīng)曾發(fā)起一個(gè)“為國(guó)生娃，你愿不愿意？”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，共有76220余人參與投票。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在參與投票的網(wǎng)友中，22.67%表示“給足補(bǔ)貼就愿意生二胎”，23.04%表示“只想生一胎”，但超過(guò)半數(shù)的網(wǎng)友（50.76%）表示“一個(gè)孩子也不想要”。
能夠看出，當(dāng)代年輕人不愿意生孩子，主要原因一是生活壓力，二是觀念差異。和上一代人相比，如今80、90后們?cè)谏^念上有所不同，同時(shí)“生得起，養(yǎng)不起”的壓力則更為嚴(yán)重。調(diào)查結(jié)果顯示，提及“不想生娃的原因”，有60.07%的網(wǎng)友選擇了 “養(yǎng)不起，不敢生”。
“養(yǎng)不起”主要體現(xiàn)在養(yǎng)育孩子的高成本上。目前，國(guó)內(nèi)并沒(méi)有出臺(tái)專門針對(duì)二胎的鼓勵(lì)生育政策。對(duì)于胎兒健康免費(fèi)體檢、就診優(yōu)惠政策、生育保險(xiǎn)優(yōu)惠政策等等，實(shí)際上還是針對(duì)所有育齡生育夫妻的。如果只是在提倡層面上讓大家生育二胎，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的政策獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，二胎政策肯定難以起到預(yù)期的效果。也就是要營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)生多孩的良好環(huán)境，而現(xiàn)在并沒(méi)有出現(xiàn)。且現(xiàn)在生養(yǎng)一個(gè)寶寶，都需要投入大量的精力和財(cái)力，孩子的衣食住行、教育、未來(lái)發(fā)展所需資金都需要考慮，這對(duì)眾多家庭都是不小的考驗(yàn)，更不用說(shuō)二孩了。
“不敢生”的原因主要有兩方面，一是當(dāng)代年輕人對(duì)待生育更為謹(jǐn)慎，很多人在確保自己有能力養(yǎng)好、育好孩子前并不會(huì)選擇生育，這既是對(duì)孩子負(fù)責(zé)也是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。二是女性就業(yè)還未得到保障。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)代家庭親子關(guān)系中，選擇“大人+孩子雙中心”的媽媽占比54%，她們選擇生育同時(shí)也不會(huì)放棄工作。如今女性獨(dú)立訴求越發(fā)高漲，但當(dāng)代職場(chǎng)對(duì)待育齡女性還存有一定的偏見(jiàn)。因此也存在一部分不愿承擔(dān)失去工作的風(fēng)險(xiǎn)選擇生育的育齡女性。
針對(duì)出生率下降這一問(wèn)題，人大代表黃細(xì)花給出了自己的建議。黃細(xì)花表示，應(yīng)取消生育限制，取消生育三孩以上的處罰，改變當(dāng)代人的生育觀念，降低育兒成本；建議人力資源和社會(huì)保障局牽頭制定對(duì)妊娠期女職工的勞動(dòng)保護(hù)政策，確保女職工享受全額帶薪產(chǎn)假，且重返工作崗位時(shí)累計(jì)工齡。同時(shí)為了緩解女職工生育給企業(yè)所帶來(lái)的壓力，建議國(guó)家稅務(wù)局實(shí)施對(duì)雇用女職工的企業(yè)給予相應(yīng)的減免企業(yè)所得稅措施；考慮由財(cái)政部統(tǒng)籌發(fā)放生育補(bǔ)貼。構(gòu)建生育友好型社會(huì)，讓更多育齡夫婦生得起孩子，養(yǎng)得起孩子。
（編輯：華夏嬰童網(wǎng)）