2013年6月16日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了食品藥品監(jiān)管總局等9部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見，對嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作提出更加嚴(yán)格的要求和措施，要求通過強(qiáng)化監(jiān)管、綜合施策，全面提高我國嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，提振消費(fèi)信心。

目前，我國嬰幼兒乳粉的質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀如何，有關(guān)部門將采取哪些措施，行業(yè)內(nèi)又有哪些行動(dòng)，從今天起，本報(bào)推出系列報(bào)道，多角度、全方位地向消費(fèi)者展示嬰幼兒配方乳粉行業(yè)正在發(fā)生的變化。

今年5月31日，國務(wù)院第10次常務(wù)會(huì)議研究部署嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，強(qiáng)調(diào)解決嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問題已刻不容緩，要全力以赴打一場提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的攻堅(jiān)戰(zhàn)，重塑消費(fèi)信心。6月16日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了食品藥品監(jiān)管總局等9部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見。國務(wù)院食品安全辦根據(jù)部門職責(zé)，明確了13個(gè)部門的任務(wù)分工。

為什么黨中央、國務(wù)院如此高度重視嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量?《法制日報(bào)》記者今天采訪了國家食品藥品監(jiān)督管理總局食監(jiān)一司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

嬰幼兒配方乳粉關(guān)系民族未來

記者：為何解決嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問題已經(jīng)到了刻不容緩的程度?

相關(guān)負(fù)責(zé)人：嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全，既是重大的民生問題，也是重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，關(guān)系嬰幼兒的健康成長，關(guān)系國家和民族的未來。黨中央、國務(wù)院高度重視嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，制定實(shí)施了一系列政策措施加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作。國務(wù)院公布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，國務(wù)院辦公廳先后轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)了《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》等文件。各地區(qū)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)得到了較快發(fā)展，質(zhì)量安全水平有了較大提升。

當(dāng)前，人民群眾對食品安全要求不斷提高，社會(huì)各界對嬰幼兒配方乳粉問題關(guān)注日益增強(qiáng)。但受產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境、從業(yè)者道德誠信和法律意識等因素限制，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問題偶有發(fā)生，對我國嬰幼兒配方乳粉行業(yè)總體形象和消費(fèi)者的信心造成極大負(fù)面影響，形成信任危機(jī)。嬰幼兒配方乳粉面臨的信任危機(jī)不僅僅影響我國食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，更影響著國家形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量具有重要意義。

企業(yè)安全責(zé)任監(jiān)督將強(qiáng)化

記者：目前，嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管法律體系建設(shè)情況如何?

相關(guān)負(fù)責(zé)人：我國對嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作有一套較為完整的法律法規(guī)，基本形成了以食品安全法及其實(shí)施條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法為基礎(chǔ)，加上《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)嬰兒配方食品》(GB10765-2010)、《較大嬰兒和幼兒配方食品》(GB10767-2010)等相關(guān)配套法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了從奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳收購和運(yùn)輸、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)到銷售全過程的食品安全法律規(guī)范體系。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》要求，我局正加快修訂《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則》，建立完善《關(guān)于不準(zhǔn)委托、貼牌、分裝生產(chǎn)等嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定》、《嬰幼兒配方乳粉備案管理辦法》、《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》等一系列制度，強(qiáng)化監(jiān)管，健全完善嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制。

制修訂68項(xiàng)乳品國家標(biāo)準(zhǔn)

記者：提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，其生產(chǎn)過程必須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。嬰幼兒乳品國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施目前是什么狀況?

相關(guān)負(fù)責(zé)人：近年來，我國制修訂并公布了68項(xiàng)乳品國家標(biāo)準(zhǔn)，包括生乳標(biāo)準(zhǔn)、乳品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，還制定了與乳品標(biāo)準(zhǔn)相配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要有檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等方面，形成了統(tǒng)一的乳品國家標(biāo)準(zhǔn)體系。涉及嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)準(zhǔn)主要有《嬰兒配方食品》(GB10765-2010)、《較大嬰兒和幼兒配方食品》(GB10767-2010)等標(biāo)準(zhǔn)。按照法律法規(guī)的規(guī)定，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售的嬰幼兒配方乳粉必須執(zhí)行。

為了確保食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)能夠被嚴(yán)格執(zhí)行，食品安全法等法律法規(guī)和文件，對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)進(jìn)行了明確規(guī)定和要求。主要有以下幾方面：

一是企業(yè)使用的原輔料、食品添加劑、包裝材料等，都必須符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，并按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定使用。二是企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。三是企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識必須符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。四是企業(yè)對生鮮乳等進(jìn)廠原料和出廠產(chǎn)品必須按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)檢驗(yàn)。

同時(shí)，監(jiān)管部門也要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定監(jiān)督檢查，并對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在質(zhì)量安全問題或隱患的，依法從嚴(yán)處理。

嚴(yán)打非法添加等違法行為

記者：提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，需要職能部門齊抓共管，國家食品藥品監(jiān)管總局在監(jiān)管上采取了哪些措施?

相關(guān)負(fù)責(zé)人：根據(jù)食品安全法和國務(wù)院機(jī)構(gòu)職責(zé)的規(guī)定，國家食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，我局始終把嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管作為重點(diǎn)工作，依法從嚴(yán)監(jiān)管。

一是嚴(yán)格生產(chǎn)許可。組織地方監(jiān)管部門依法對擬生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)許可條件和產(chǎn)品審查，只有通過審查的企業(yè)才允許生產(chǎn)。二是嚴(yán)密監(jiān)督檢查。組織開展乳制品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，責(zé)令企業(yè)限期整改。對企業(yè)報(bào)告存在欺騙隱瞞行為的，依法嚴(yán)肅處理。三是嚴(yán)查風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大乳制品風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)督抽檢力度，針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，依法責(zé)令企業(yè)查明問題原因，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是嚴(yán)打違法行為。嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑和篡改生產(chǎn)日期、涂改標(biāo)簽標(biāo)識等違法行為。

下一步，我局將在完善嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全相關(guān)管理和監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，切實(shí)提高監(jiān)管效能，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，增強(qiáng)社會(huì)合力，構(gòu)建食品安全共管共治格局。